Thống nhất một chế độ công vụ từ Trung ương đến xã
Sáng 7/5, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà trình bày tờ trình dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi).
Theo Bộ trưởng, lần sửa đổi này bổ sung cơ chế mới để hoàn thiện công tác quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm, gắn với cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Trên cơ sở đó, dự thảo bổ sung quy định về liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cấp tỉnh, thống nhất một chế độ công vụ từ trung ương đến cấp xã.
Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà. Ảnh: Như Ý.
Cũng theo Bộ trưởng Nội vụ, dự luật quy định chuyển tiếp để cán bộ, công chức cấp xã được bầu hoặc tuyển dụng trước ngày luật này có hiệu lực thi hành.
Qua đó, nếu đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện thì nhóm đối tượng này được chuyển thành cán bộ, công chức thuộc biên chế hành chính của địa phương - nơi cán bộ, công chức công tác - để sắp xếp, bố trí vào vị trí việc làm ở cấp xã mới theo quy định.
Liên quan đến chuyển đổi phương thức quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm, bà Trà cho hay, dự thảo quy định rõ việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải căn cứ vào yêu cầu của vị trí việc làm và năng lực, kết quả, hiệu quả thực thi nhiệm vụ của cán bộ, công chức.
Dự luật bỏ quy định thi nâng ngạch , thay vào đó là cơ chế bố trí vào vị trí việc làm nào thì xếp vào ngạch công chức tương ứng, gắn với năng lực, kết quả thực thi nhiệm vụ. “Qua đó giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo động lực phấn đấu thực chất cho cán bộ, công chức”, Bộ trưởng Nội vụ nhấn mạnh.
Cùng với đó, dự thảo luật bỏ quy định về kiểm định chất lượng đầu vào công chức thống nhất ở cấp quốc gia để thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý công chức.
Sử dụng đúng người, đúng việc
Đáng lưu ý, dự thảo luật bổ sung cơ chế để xóa bỏ tư duy “biên chế suốt đời” với quy định về sàng lọc, loại bỏ công chức không hoàn thành nhiệm vụ. Đồng thời, nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc quản lý, đánh giá và sử dụng công chức đúng năng lực, đúng vị trí việc làm.
Xóa bỏ tư duy 'biên chế suốt đời', thống nhất một chế độ công vụ.
Theo bà Trà, các nội dung trong dự thảo luật nếu được thông qua sẽ tạo hành lang pháp lý đồng bộ, hiện đại hóa công tác quản lý công chức theo hướng năng động, minh bạch, hiệu quả. Đảm bảo nguyên tắc sử dụng đúng người, đúng việc, phát huy tối đa năng lực của cán bộ, công chức, đồng thời sàng lọc những trường hợp không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng nhận định, việc sửa đổi các quy định để liên thông cán bộ, công chức cấp xã với cấp tỉnh, thống nhất một chế độ công vụ từ trung ương đến cấp xã tại thời điểm hiện nay đã đủ độ chín. Đây cũng là yêu cầu cấp thiết thực hiện sắp xếp, tinh gọn bộ máy, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cũng cơ bản tán thành việc tiếp tục quy định nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức là “kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế”, sửa đổi các quy định về đánh giá, sàng lọc công chức.
Về vị trí việc làm công chức, có ý kiến đề nghị bổ sung căn cứ xác định vị trí việc làm là “khối lượng công việc thực tế”; đánh giá kỹ tác động của việc bổ sung quy định về ký hợp đồng có thời hạn đối với chuyên gia, nhà khoa học, người đáp ứng các điều kiện chuyên môn, nghiệp vụ.
Về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, ông Tùng cho biết Ủy ban Pháp luật và Tư pháp nhận thấy việc quy định cụ thể thời hạn, thời hiệu xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức như trong dự thảo luật là cần thiết. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý các quy định có liên quan về xếp loại, đánh giá và kỷ luật cán bộ, công chức để bảo đảm sự phù hợp, công bằng.
